Механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите
Изменението на климата е глобален проблем, който се нуждае от глобални решения. Тъй като ЕС повишава собствената си амбиция в областта на климата и докато в много държави извън ЕС преобладават по-малко строги политики в областта на климата, съществува риск от т.нар. „изместване на въглеродни емисии“. Изместването на въглеродни емисии се случва, когато дружества, установени в ЕС, преместват въглеродно интензивно производство в чужбина в държави, където се прилагат по-малко строги политики в областта на климата, отколкото в ЕС, или когато продуктите на ЕС се заменят с внос с по-висока въглеродна интензивност.
МЕХАНИЗЪМ ЗА КОРЕКЦИЯ НА ВЪГЛЕРОДНИТЕ ЕМИСИИ НА ГРАНИЦИТЕ
Механизмът на ЕС за корекция на въглеродните емисии на границите (МВКГ) е инструментът на ЕС за определяне на справедлива цена на въглеродните емисии, отделяни по време на производството на стоки с висок въглероден интензитет, които влизат в ЕС, и за насърчаване на по-чисто промишлено производство в държави извън ЕС.
Потвърждавайки, че е платена цена за съпътстващите въглеродни емисии, генерирани при производството на определени стоки, внасяни в ЕС, механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите ще гарантира, че цената на въглеродните емисии на вноса е еквивалентна на цената на въглеродните емисии на вътрешното производство и че целите на ЕС в областта на климата не се подкопават. Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите е предназначен да бъде съвместим с правилата на СТО.
Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите ще се прилага в окончателния си режим от 2026 г., докато настоящата преходна фаза ще продължи между 2023 г. и 2025 г. Това постепенно въвеждане на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите е съгласувано с постепенното премахване на разпределянето на безплатни квоти в рамките на схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ) в подкрепа на декарбонизацията на промишлеността на ЕС.
Окончателен режим по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (от 2026 г.)
Вносителите от ЕС на стоки, обхванати от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, ще се регистрират пред националните органи, където могат да закупят и сертификати по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Цената на сертификатите ще бъде изчислена в зависимост от средната седмична тръжна цена на квотите по СТЕ на ЕС, изразена в евро/тон емисии на CO2.
Вносителите от ЕС ще декларират емисиите, включени в техния внос, и ще връщат съответния брой сертификати всяка година.
Ако вносителите могат да докажат, че цената на въглеродните емисии вече е била платена по време на производството на внасяните стоки, съответната сума може да бъде приспадната.
Преходен етап по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (2023—2025 г.)
На 1 октомври 2023 г. механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите започна да се прилага през преходния си етап, като първият период за докладване за вносителите приключи на 31 януари 2024 г. Постепенното въвеждане на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите дава възможност за внимателен, предвидим и пропорционален преход за предприятията от ЕС и извън ЕС, както и за публичните органи.
Механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите първоначално ще се прилага за вноса на определени стоки и избрани прекурсори, чието производство е с висока въглеродна интензивност и с най-голям риск от изместване на въглеродни емисии: цимент, желязо и стомана, алуминий, торове, електричество и водород. С този разширен обхват механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите в крайна сметка — след пълното въвеждане на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите — ще обхване повече от 50 % от емисиите в обхванатите от СТЕ сектори. Целта на преходния период е да служи като пилотен и учебен период за всички заинтересовани страни (вносители, производители и органи) и да събира полезна информация за съпътстващите емисии, за да се усъвършенства методологията за окончателния период.
През този период вносителите на стоки, попадащи в обхвата на новите правила, ще трябва само да докладват за емисиите на парникови газове, включени в техния внос (преки и непреки емисии), без да е необходимо да купуват и връщат сертификати. Непреките емисии ще бъдат включени в обхвата след преходния период за някои сектори (цимент и торове) въз основа на определена методика, описана в регламента за изпълнение, публикуван на 17 август 2023 г., и придружаващите го насоки.
Регламентът за изпълнение относно изискванията и методологията за докладване предвижда известна гъвкавост по отношение на стойностите, използвани за изчисляване на съпътстващите емисии от вноса по време на преходния етап. До края на 2024 г. дружествата ще могат да избират да докладват по три начина: а) пълно докладване съгласно новата методология (метод на ЕС); б) докладване въз основа на еквивалентен метод (три варианта); и в) докладване въз основа на приетите референтни стойности (само до юли 2024 г.).
От 1 януари 2025 г. ще бъдат въведени няколко промени:
По отношение на докладването ще бъде приет само методът на ЕС. За сложни стоки оценките (включително приетите стойности) могат да се използват само ако те представляват по-малко от 20 % от общите съпътстващи емисии. На 22 декември 2023 г. Комисията публикува стойности по подразбиране. Настоящият доклад на Съвместния изследователски център на ЕС (JRC) беше включен в изготвянето на тези приети стойности.
Освен това нов портален раздел на Регистъра по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите ще позволи на операторите на инсталации извън ЕС да качват и споделят своите инсталации и данни за емисиите с докладващите декларатори по рационализиран начин, вместо да ги представят на всеки декларатор поотделно. Порталът ще позволи на операторите да гарантират поверително третиране на чувствителни към бизнеса данни. След това докладващите декларатори ще могат автоматично да попълват своите доклади по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите с тези данни за емисиите, за да изпълнят задължението си за докладване. Регистрацията за операторите на инсталации ще започне от 1 януари 2025 г.
И накрая, деклараторите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите ще могат да кандидатстват за статуса на „упълномощен декларатор по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите“ чрез регистъра на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Тяхното заявление ще бъде обработено от националния компетентен орган на държавата — членка на ЕС, в която са установени. Този статут ще стане задължителен от 1 януари 2026 г. за вноса на стоки по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите на митническата територия на ЕС.
Прегледът на функционирането на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите по време на преходния му етап ще приключи преди влизането в сила на окончателната система. В същото време продуктовият обхват ще бъде преразгледан, за да се оцени осъществимостта на включването на други стоки, произведени в сектори, обхванати от СТЕ на ЕС, в обхвата на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, като например някои продукти надолу по веригата и тези, определени като подходящи кандидати по време на преговорите. Докладът ще включва график за тяхното включване до 2030 г.
Къде да докладваме
Комисията разработи преходния регистър по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, за да помогне на вносителите да изпълняват и докладват като част от задълженията си по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Достъпът до регистъра следва да бъде поискан чрез националния компетентен орган (НКО) на държавата членка, в която е установен вносителят.
Предоставената връзка е достъпна единствено за вносителите, които са надлежно регистрирани от съответните национални компетентни органи.
Ако все още не сте се регистрирали и желаете да получите достъп до регистъра, моля свържете се с НКО на съответната държава членка. В противен случай е забранен неоторизиран достъп до регистъра.
Деклараторите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите ще намерят в Ръководството на потребителя по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите XSD файл, описващ пълната структура на тримесечния доклад по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, както и примерен ZIP файл, който може да бъде качен в регистъра за автоматично попълване на данните от тримесечния отчет. За удобство XSD и примерните ZIP файлове също могат да бъдат изтеглени по-долу.
Освен това Комисията изготви специален документ с насоки за деклараторите, в който се очертава функционирането и поетапното използване на вариантите за „забавяне на искания“ в преходния регистър по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите.
Преходният регистър по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите непрекъснато се обогатява с ИТ актуализации и поправки (вж. приложението по-долу за последната актуализация).
- 29 НОЕМВРИ 2024 Г.
Преходно ръководство за потребителя на регистъра по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за деклараторите
Английски (4,79 MB — PDF) Изтегли
Към 30 ноември версия 1.3.1.3 е в производство. Най-новите функции са подчертани в слайда по-долу.
- 29 НОЕМВРИ 2024 Г.
Най-важните характеристики на портала за деклариране за освобождаване на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите 1.3.1.3
Английски (171,47 KB — PDF) Изтегли
- 4 ОКТОМВРИ 2024 Г.
Насоки за деклараторите — „Забавено подаване на искане“
Английски (570,07 KB — PDF) Изтегли
Тримесечен доклад
- 29 НОЕМВРИ 2024 Г.
Структура на тримесечния доклад по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите XSD и „stypes.xsd“ (формат ZIP)
Английски (26,73 KB — ЦИП) Изтегли
- 29 НОЕМВРИ 2024 Г.
Тримесечен доклад по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за представители
Английски (56,05 KB — ЦИП) Изтегли
- 29 НОЕМВРИ 2024 Г.
Тримесечен доклад по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за вносителите
Английски (56,11 KB — ЦИП) Изтегли
- 29 НОЕМВРИ 2024 Г.
Структура на тримесечния доклад по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (XLS формат)
Английски (268,16 KB — XLSX) Изтегли
Този XLS файл може да се използва от деклараторите по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, за да се улесни попълването на тримесечните отчети по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, като се използват XML файлове. XLS файлът показва кои са незадължителните/задължителните полета и предоставя предварително зададените стойности, които са разрешени за конкретни полета.
| Курс видео – Тримесечен отчет XML Качване урок | Видеото е достъпно тук. |
Освен това в раздела „Глосар на съобщенията за грешки“ се предоставят насоки за това как потребителят може да преодолее съобщенията за грешки във валидирането, показвани при задействане на правило/условие за валидиране поради проблем със стойностите на полетата, попълнени/избрани от потребителя.
Как да получите достъп до преходния регистър
Достъпът до регистъра на преходния механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите следва да бъде поискан чрез националния компетентен орган (НКО) на държавата членка, в която е установен вносителят.
- 20 МАРТ 2024 Г.
Предварителен списък на националните компетентни органи (НКО) за механизма за корекция на въглеродните емисии на границите
Английски (289,05 KB — PDF) Изтегли
Записването на информационна сесия в преходния регистър по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите може да бъде намерено тук.
Законодателни документи
По-долу ще намерите всички съответни законодателни документи, свързани с механизма за корекция на въглеродните емисии на границите.
- 17 МАЙ 2023 Г.
Регламент за механизма за корекция на въглеродните емисии на границите в Официален вестник на ЕС
Английски (630,02 KB — HTML) Изтегли
- 17 АВГУСТ 2023 Г.
Регламент за изпълнение на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за преходния период
Английски (1,16 MB — HTML) Изтегли
- 17 АВГУСТ 2023 Г.
Приложения към Регламента за прилагане на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за преходния период
Английски (1,16 MB — HTML) Изтегли
Насоки
Комисията разработи инструмент за самооценка по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за вносителите в ЕС. Инструментът предоставя на вносителите в ЕС възможност да получат бърз преглед на това дали внесените стоки са обект на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите по време на преходния период, какви са изискванията за докладване по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за този конкретен вид стока и къде да се намери допълнителна информация.
Европейската комисия поддържа инструмента за улесняване на прилагането на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите по време на преходния период до 31 декември 2025 г. Целта е да поддържаме инструмента своевременен и точен, а ако ни бъдат представени грешки, ще се опитаме да ги коригираме. Комисията обаче не поема никаква отговорност или отговорност по отношение на информацията, предоставена от този инструмент. Не може да се гарантира, че инструментът точно възпроизвежда официално приетото законодателство. Единствено Официален вестник на Европейския съюз (отпечатаното издание или от 1 юли 2013 г. електронното издание на уебсайта EUR-Lex) е автентичен и поражда правно действие.
Допълнителна информация относно митническите задължения на вносителите в ЕС се предоставя в базата данни ТАРИК.
- 23 СЕПТЕМВРИ 2024 Г.
Инструмент за самооценка по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите
Английски (86,74 KB — XLSX) Изтегли
За да помогне на заинтересованите страни да се подготвят за новите задължения за докладване, считано от 1 октомври 2023 г., Европейската комисия изготви писмени документи с насоки, за да спомогне за насочването на преходния период (1 октомври 2023 г. — 31 декември 2025 г.).
- 30 МАЙ 2024 Г.
Ръководство относно прилагането на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за вносителите на стоки в ЕС
Английски (1,65 MB — PDF) Изтегли
- 22 ДЕКЕМВРИ 2023 Г.
Ръководство относно прилагането на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за оператори на инсталации извън ЕС
Английски (4,23 MB — PDF) Изтегли
Документът с насоки относно прилагането на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за оператори на инсталации извън ЕС е достъпен и на арабски, китайски, хинди, корейски, украински и турски език.
- 7 ЮНИ 2024 Г.
Образец за комуникация по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите за инсталациите
Английски (1,27 MB — XLSX) Изтегли
- Общи публикации
- 20 юни 2024 г.
Образец за комуникация по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите — Примери
Примери за попълнения образец за съобщение за всеки сектор: цимент, алуминий, торове, водород, стомана (бластна пещ, EAF, винтове и гайки).
Английски (7,77 MB — ЦИП) Изтегли
Комисията публикува насоки за стойностите по подразбиране, които могат да се използват за определяне на съпътстващите емисии във вносните стоки (с изключение на електроенергията), обхванати от механизма за корекция на въглеродните емисии на границите.
- 22 ДЕКЕМВРИ 2023 Г.
Приети стойности на преходния период
Английски (439,69 KB — PDF) Изтегли
- 5 ЮНИ 2024 Г.
Стойности по подразбиране за преходен период (формат в Excel)
Английски (30,38 KB — XLSX) Изтегли
ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ
Комисията изготви документ с въпроси и отговори, който предоставя отговори на най-често задаваните въпроси относно механизма за корекция на въглеродните емисии на границите. Настоящият документ ще се актуализира непрекъснато:
- 24 ОКТОМВРИ 2024 Г.
Механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите — въпроси и отговори
Английски (891,25 KB — PDF) Изтегли
Подкрепа за развиващите се страни
Европейският съюз се ангажира да подкрепя развиващите се страни и най-слабо развитите страни при прилагането на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, екологизирането на техните отрасли и прехода към възобновяеми енергийни източници. ЕС също така се ангажира да помогне на държавите, които се интересуват от въвеждането или подобряването на своите системи за ценообразуване на въглеродните емисии. В следващия документ се прави преглед на насоките и техническата подкрепа, предлагани от ЕС, както и на програмите в подкрепа на екологичния преход в развиващите се страни и най-слабо развитите страни.
- 29 МАЙ 2024 Г.
Механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите и развиващи се страни/НСРС
Английски (105,43 KB — PDF) Изтегли
Секторна информация
Комисията организира поредица от онлайн уебинари, които обхващат общите характеристики на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, както и спецификата на всеки сектор (желязо и стомана, алуминий, цимент, торове, електроенергия и водород). Подробности и записи на всички уебинари са достъпни по-долу и на портала за обучение на ЕС в областта на митниците и данъчното облагане.
Информация, отнасяща се до всички сектори
| Преходен регистър на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите | Уебинарният запис е достъпен тук. |
| Обща информационна сесия по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите на английски език | Уебинарният запис е достъпен тук. |
| Обща информационна сесия по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите на испански език (на разположение са субтитрите на EN) | Уебинарният запис е достъпен тук. |
Освен това беше предоставен модул за нанообучение, въвеждащ механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите за вносителите и митническите декларатори от ЕС и операторите от трети държави. Те представят целта и целите на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите и последиците за вносителите и деклараторите, основните критерии за ценообразуване по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, шестте сектора, към които е насочен механизмът за корекция на въглеродните емисии на границите, и ролите и отговорностите в рамките на административната система по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, както и приоритетите за планиране, включително ключови етапни цели, и обясняват методите за изчисляване и изискванията за докладване.
- Общи публикации
- 3 януари 2024 г.
Контролен списък за вносители от ЕС
Английски (385,41 KB — HTML) Изтегли
Цимент
| Уебинар относно правилата, последиците и изискванията за докладване за вносителите, износителите и производителите на цимент от ЕС и трети държави. | Уебинарният запис е достъпен тук. |
| Портал за деклариране по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите — Циментови и алуминиеви сектори | Записът на сесията е достъпен тук. |
| модул за електронно обучение, специфичен за циментовия сектор | Модулът е достъпен тук в 10 езикови версии |
- Общи публикации
- 3 януари 2024 г.
Информация за вносителите на цимент
Английски (388,6 KB — HTML) Изтегли
- Информационен документ
- 31 октомври 2024 г.
Информация за производителите на цимент извън ЕС
Английски (1 MB — PDF) Изтегли
Информационната справка за производителите на цимент извън ЕС е налична скоро и на хинди, македонски и сръбски език.
Алуминий
| Уебинар относно правилата, последиците и изискванията за докладване за вносителите, износителите и производителите на алуминий от ЕС и трети държави. | Уебинарният запис е достъпен тук. |
| Портал за деклариране по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите — Циментови и алуминиеви сектори | Записът на сесията е достъпен тук. |
| модул за електронно обучение, специфичен за алуминиевия сектор | Модулът е достъпен тук. |
- Общи публикации
- 3 януари 2024 г.
Информация за вносителите на алуминий
Английски (431,05 KB — HTML) Изтегли
- Информационен документ
- 31 октомври 2024 г.
Информация за производителите на алуминий извън ЕС
Английски (1 008,56 KB — PDF) Изтегли
Информационната справка за производителите на алуминий извън ЕС е налична скоро и на хинди, македонски и сръбски език.
Торове
| Уебинар относно правилата, последиците и изискванията за докладване за вносителите, износителите и производителите на торове от ЕС и трети държави. | Уебинарният запис е достъпен тук. |
| Портал за деклариране на информация по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите — секторите на торовете и електроенергията | Записът на сесията е достъпен тук. |
| модул за електронно обучение, специфичен за сектора на торовете | Модулът е достъпен тук. |
- Информационен документ
- 3 януари 2024 г.
Информация за вносителите на торове
Английски (429,62 KB — HTML) Изтегли
- Информационен документ
- 31 октомври 2024 г.
Информация за производителите на торове извън ЕС
Английски (1,07 MB — PDF) Изтегли
Информационната справка за производителите на торове извън ЕС е налична скоро и на хинди, македонски и сръбски език.
Желязо и стомана
| Уебинар относно правилата, последиците и изискванията за докладване за вносителите, износителите и производителите на желязо и стомана от ЕС и трети държави. | Уебинарният запис е достъпен тук. |
| Информационен портал за деклариране по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите — секторите на водорода и желязото и стоманата | Записът на сесията е достъпен тук. |
| модул за електронно обучение, специфичен за сектора на желязото и стоманата | Модулът е достъпен тук. |
- Общи публикации
- 28 ноември 2023 г.
МЕХАНИЗЪМ ЗА КОРЕКЦИЯ НА ВЪГЛЕРОДНИТЕ ЕМИСИИ НА ГРАНИЦИТЕ: Информация за вносителите на желязо и стомана
Ключови моменти, които вносителите на желязо и стомана трябва да запомнят на преходния етап по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, считано от 1 октомври 2023 г.
Английски (428,96 KB — HTML) Изтегли
- Информационен документ
- 31 октомври 2024 г.
Информация за производители на желязо и стомана извън ЕС
Английски (1,07 MB — PDF) Изтегли
Информационната справка за производителите на желязо и стомана извън ЕС е налична скоро и на хинди, македонски и сръбски език.
Водород
| Уебинар относно правилата, последиците и изискванията за докладване за вносителите, износителите и производителите на водород от ЕС и трети държави. | Уебинарният запис е достъпен тук. |
| Информационен портал за деклариране по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите — секторите на водорода и желязото и стоманата | Записът на сесията е достъпен тук. |
| модул за електронно обучение, специфичен за сектора на водорода | Модулът е достъпен тук. |
- Общи публикации
- 28 ноември 2023 г.
МЕХАНИЗЪМ ЗА КОРЕКЦИЯ НА ВЪГЛЕРОДНИТЕ ЕМИСИИ НА ГРАНИЦИТЕ: Информация за вносителите на водород
Ключови моменти, които вносителите на водород трябва да запомнят на преходния етап по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, считано от 1 октомври 2023 г.
Английски (429,47 KB — HTML) Изтегли
- Информационен документ
- 31 октомври 2024 г.
Информация за производителите на водород извън ЕС
Английски (936,7 KB — PDF) Изтегли
Информационната справка за производителите на водород извън ЕС е достъпна скоро и на хинди, македонски и сръбски език.
Електроенергия
| Уебинар относно правилата, последиците и изискванията за докладване за вносителите, износителите и производителите на електроенергия от ЕС и трети държави. | Уебинарният запис е достъпен тук. |
| Портал за деклариране на информация по механизма за корекция на въглеродните емисии на границите — секторите на торовете и електроенергията | Записът на сесията е достъпен тук. |
| модул за електронно обучение, специфичен за електроенергийния сектор | Модулът е достъпен тук. |
- Информационен документ
- 3 януари 2024 г.
Информация за вносителите на електроенергия
Английски (387,38 KB — HTML) Изтегли
- Информационен документ
- 31 октомври 2024 г.
Информация за производителите на електроенергия извън ЕС
Английски (964,22 KB — PDF) Изтегли
Информационната справка за производителите на електроенергия извън ЕС е налична скоро и на хинди, македонски и сръбски език.
Национални компетентни органи на държавите — членки на ЕС (ограничен достъп)
| Уебинар за националните компетентни органи (НКО) на държавите — членки на ЕС, по правни и политически въпроси, свързани с механизма за корекция на въглеродните емисии на границите | Уебинарният запис е достъпен тук. |
| модул за електронно обучение, специфичен за националните компетентни органи | Модулът е достъпен тук. |
Защо МВКГ?
https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en?prefLang=bg