Търговските отношения между Европейския съюз и Съединените щати са сред най-мащабните в света. През 2025 г. двустранната търговия със стоки достига 910,6 млрд. евро, а Европейската комисия оценява общата търговия със стоки и услуги между двете икономики на приблизително 1,7 трилиона евро. Това означава огромен поток от стоки, услуги, капитали и производствени зависимости от двете страни на Атлантическия океан.
През 2025 г. обаче отношенията навлизат в период на силно тарифно напрежение. Вашингтон започва нова серия тарифни мерки, включително върху европейски стоки, а Европейският съюз подготвя ответни действия. В същото време двете страни водят интензивни преговори с цел да предотвратят по-широка търговска конфронтация.
приблизителна обща търговия със стоки и услуги между ЕС и САЩ
двустранна търговия със стоки през 2025 г.
начало на прилагането на основната нова тарифна мярка на ЕС
Важно разграничение
Новият режим често се нарича „сделка“ или „споразумение ЕС–САЩ“, но към момента той не е класическо всеобхватно споразумение за свободна търговия. Политическата рамка от 2025 г. се изпълнява чрез отделни правни актове и мерки от двете страни.
Как се стигна до договореността
След обявяването на нови американски тарифни мерки през първата половина на 2025 г. рискът от мащабна трансатлантическа тарифна конфронтация нараства. ЕС подготвя възможни ответни мерки, но паралелно с това поддържа преговорен канал със САЩ. Основната цел е да се постигне по-предвидима рамка за търговията, вместо серия от взаимни едностранни увеличения на митата.
Политическият пробив идва на 27 юли 2025 г. в Търнбъри, Шотландия, където председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен и президентът на САЩ Доналд Дж. Тръмп договарят ключовите параметри на бъдещите търговски отношения.
пролет 2025
Засилване на тарифното напрежение между САЩ и ЕС и подготовка на европейски ответни мерки.
27.07.2025
Срещата в Търнбъри. Фон дер Лайен и Тръмп постигат политическа договореност за основните параметри на новата търговска рамка.
21.08.2025
ЕС и САЩ публикуват официалното Съвместно изявление за рамка за реципрочна, справедлива и балансирана търговия.
28.08.2025
Европейската комисия представя законодателните предложения, чрез които ЕС да изпълни тарифните си ангажименти.
16.06.2026
Европейският парламент дава окончателно одобрение на тарифното законодателство.
25.06.2026
Приет е Регламент (ЕС) 2026/1455 на Европейския парламент и на Съвета.
01.07.2026
Новите европейски тарифни мерки за американски стоки започват да се прилагат.
Какво всъщност е договорено на 27 юли 2025 г.
Срещата в Търнбъри не създава сама по себе си митническа преференция, която вносителят може директно да приложи. Тя установява политическите параметри, върху които впоследствие са изградени конкретните европейски и американски мерки.
На 21 август 2025 г. тези параметри са изложени подробно в официалното Съвместно изявление за рамка за споразумение за реципрочна, справедлива и балансирана търговия. Документът е ключов за разбирането на новата система, защото обхваща не само митата, а и правила за произход, енергетика, инвестиции, стандарти, санитарни изисквания, цифрова търговия, критични минерали, икономическа сигурност и редица други направления.
Тарифната част е само едно звено от значително по-широка трансатлантическа рамка за търговия и инвестиции.
Какво поемат Съединените щати за стоките от ЕС
Съгласно Съвместното изявление Съединените щати се ангажират за стоките с произход от ЕС да прилагат по-високата от две ставки: американската ставка „най-облагодетелствана нация“ или обща ставка от 15%, която включва MFN митото и допълнителната реципрочна тарифа.
За определени европейски продукти е договорено да се прилага само обичайното MFN мито. Сред изрично посочените категории са определени природни ресурси, самолети и авиационни части, генерични лекарствени продукти, техни съставки и определени химически прекурсори.
За автомобилите и автомобилните части е договорен отделен механизъм, свързан с американските тарифи по Section 232. За стоманата, алуминия и производните продукти рамката не решава окончателно всички въпроси — предвиждат се допълнителни разговори, включително възможни тарифни квоти и общи действия срещу глобалния свръхкапацитет.
Какво поема Европейският съюз за стоките от САЩ
Най-същественото митническо задължение на ЕС е намерението да премахне митата върху всички промишлени стоки с произход от САЩ. Именно това намерение впоследствие е въведено в правото на Съюза чрез Регламент (ЕС) 2026/1455.
Промишлени стоки
За американските промишлени стоки, включени в режима, митото на ЕС се премахва. Това е причината в TARIC от 1 юли 2026 г. при голям брой позиции да се появява ставка 0% за произход US.
Агро-храни и морски продукти
Не се въвежда общо пълно освобождаване за цялото земеделие. За подбрани продукти ЕС предоставя преференциален достъп чрез намалени ставки или тарифни квоти.
В Съвместното изявление са посочени редица категории, за които ЕС възнамерява да подобри достъпа до пазара: ядки и други черупкови плодове, определени млечни продукти, пресни и преработени плодове и зеленчуци, преработени храни, семена за посев, соево масло, свинско и бизонско месо, както и определени морски продукти.
Омарите се регулират и чрез отделен акт, който продължава предходния трансатлантически тарифен режим и разширява продуктовия му обхват към определени преработени продукти.
Споразумението е много повече от мита
Фокусът върху митническите ставки лесно може да създаде погрешното впечатление, че договореността е просто размяна на „15% срещу 0%“. Официалният документ е значително по-широк.
- Енергетика: ЕС заявява намерение за значителни покупки на американски LNG, нефт и ядрени енергийни продукти до 2028 г.
- Изкуствен интелект: посочена е цел за покупки на американски AI чипове за европейска изчислителна инфраструктура.
- Инвестиции: рамката съдържа очаквания за допълнителни европейски инвестиции в САЩ в стратегически сектори.
- Отбрана: предвижда се увеличаване на европейските доставки на американско военно и отбранително оборудване.
- Стандарти и съответствие: страните поемат ангажимент да работят за намаляване на нетарифните бариери и за по-тясно техническо сътрудничество.
- Храни и земеделие: предвижда се работа по санитарни сертификати и други дългогодишни нетарифни препятствия.
- Критични минерали и икономическа сигурност: заявено е по-тясно координиране на мерки спрямо рискови зависимости от трети държави.
- Цифрова търговия: двете страни заявяват намерение да не налагат мита върху електронни предавания и да работят по цифровизацията на търговските процедури.
Как политическата договореност се превърна в действащо право на ЕС
За европейските вносители решаващият момент не е само политическото изявление, а приемането на приложимия акт на Европейския съюз. На 28 август 2025 г. Европейската комисия представя законодателното предложение COM(2025) 471. След разглеждане от Европейския парламент и Съвета на ЕС е приет Регламент (ЕС) 2026/1455 от 25 юни 2026 г.
Регламентът е основният правен инструмент, чрез който ЕС коригира митата върху определени стоки с произход от Съединените щати и открива тарифни квоти за други. Прилагането на основната тарифна промяна започва на 1 юли 2026 г.
Официални документи
Основният европейски правен акт за корекция на митата и тарифните квоти за определени стоки с произход от САЩ.
Политическата рамка, в която са описани тарифните и по-широките трансатлантически ангажименти.
Променя правилата за прилагане на непреференциалния произход, включително изискванията, свързани с доказването и транспортирането.
Централна страница на Комисията с официалните документи, актуални развития и статистика за двустранната търговия.
Защо новият режим не работи като класическа преференция с EUR.1
Тук започва една от най-важните разлики за митническата практика. При класическите споразумения за свободна търговия страните обикновено договарят подробни преференциални правила за произход и точно определят как се удостоверява произходът — например с EUR.1, изявление за произход, декларация върху фактура или друг установен механизъм.
При новата рамка ЕС–САЩ съвместни преференциални правила за произход все още трябва да бъдат договорени. Самото Съвместно изявление предвижда двете страни да преговарят по правила за произход, които да гарантират, че ползите от договореността се получават преимуществено от ЕС и САЩ.
До тогава европейският режим използва правилата за непреференциален произход. Това е причината въпросът за произхода да е по-технически от просто представяне на американска фактура или надпис „Made in USA“.
Американски доставчик ≠ автоматично американски произход
Ако американска компания продава стока, произведена в Китай, Мексико или друга държава, самият факт, че фактурата е издадена от САЩ или че стоката е натоварена от американско пристанище, не я превръща в стока с произход САЩ.
Как се определя американският произход
При стоки, произведени изцяло в една държава, анализът е сравнително пряк. При стоки, в чието производство участват повече държави, се прилагат правилата за определяне на държавата, в която е извършена последната съществена и икономически обоснована обработка или преработка.
Практически това означава, че за определени продукти може да се наложи анализ на:
- точния тарифен код;
- реалния производител и местоположението на производството;
- използваните материали и компоненти;
- държавите на произход на основните материали;
- производствените операции, извършени в САЩ;
- приложимото специфично правило за непреференциален произход.
Какво е код U190
В TARIC новият режим се вижда и чрез документния код U190: „Доказателство за произход, установено в съответствие с член 6 от Регламент (ЕС) 2026/1455“.
Това е особено важно: U190 не е нов сертификат с готов формуляр. Няма документ, озаглавен просто „U190“, който американският износител да попълни и с това въпросът да приключи. Кодът служи в митническата декларация като препратка към изискването деклараторът да разполага с достатъчно доказателства за произхода.
В зависимост от конкретната стока доказателственият пакет може да включва информация и документи за производителя, производствения процес, вложените материали, търговските документи и други данни, чрез които заявеният американски произход може да бъде проверен.
Изискване за транспорт и преминаване през трети държави
Новата система поставя значение и върху начина, по който стоките достигат до Европейския съюз. При директен транспорт доказването обичайно е по-лесно. При претоварване, складиране или разделяне на пратката в трета държава трябва да може да бъде установено, че стоката е останала под необходимия митнически контрол и че не са извършвани операции, които нарушават условията на режима.
Коносаменти, въздушни товарителници, транзитни и складови документи, контейнерни номера, пломби и други проследими транспортни доказателства могат да бъдат съществена част от досието на вносителя.
Как изглежда промяната на практика в TARIC
Най-лесният начин да се види практическото действие на Регламент (ЕС) 2026/1455 е чрез справка по конкретен тарифен код и произход US. Например при код 3214 10 10 00 справката показва общото мито за трети страни и отделно тарифното третиране за стока с доказан американски произход.
TARIC — примерна визуализация на справката
Мярка
Ставка
Условие / документ
Общо мито за трети страни
5%
—
Тарифно третиране за произход САЩ
0%
U190
Този код е полезен като пример, но не трябва да се превръща в център на темата. Новият режим засяга множество тарифни позиции. За всяка реална пратка трябва да се проверят конкретният TARIC код, датата, произходът, евентуалната квота и всички допълнителни условия.
Какво трябва да подготви вносителят преди да поиска облекчението
- Да определи правилно тарифното класиране на продукта.
- Да провери в TARIC дали за конкретния код и дата съществува мярка за произход US.
- Да установи действителния непреференциален произход на продукта, а не само държавата на продавача.
- Да получи от производителя достатъчно данни за производствения процес, когато това е необходимо.
- Да събере и съхрани транспортните документи за движението на стоката до ЕС.
- Да провери дали има тарифна квота, допълнителен код, забрана, ограничение, антидъмпингово мито или друго приложимо изискване.
- Едва след това да заяви съответното тарифно третиране и документния код U190 в митническата декларация.
Какво новият режим не отменя
Нулевото или намаленото мито не отменя останалите правила при внос. В зависимост от продукта могат да продължат да се прилагат ДДС при внос, акцизи, антидъмпингови и изравнителни мита, санитарен и ветеринарен контрол, фитосанитарни изисквания, продуктови стандарти, изисквания за безопасност, разрешителни и други мерки.
Затова практическата проверка винаги трябва да се прави по конкретната стока и към датата на митническото оформяне.
Какво следва оттук нататък
Съвместното изявление от 2025 г. изрично определя рамката като първа стъпка, която може да бъде разширявана. Сред областите, които предстои да бъдат доразвивани, са правилата за произход, отделни секторни тарифи, нетарифните бариери, стандартите, икономическата сигурност и цифровизацията на търговските процедури.
Това означава, че режимът трябва да се разглежда като развиваща се правна и търговска конструкция. За бизнеса е важно да следи не само политическите съобщения, но преди всичко измененията на европейските регламенти и актуалните мерки в TARIC.
Практически извод
От 1 юли 2026 г. за редица американски стоки действително може да има значително по-благоприятно митническо третиране. Правото на тази ставка обаче зависи от точния тарифен код, реалния произход на стоката и изпълнението на конкретните условия в TARIC.
Заключение
Договореността между Европейския съюз и Съединените щати от 2025 г. не е просто техническа промяна в една митническа ставка. Тя е нова рамка за отношенията между две от най-големите икономики в света и обхваща тарифите, произхода на стоките, инвестициите, енергетиката, технологиите, стандартите и икономическата сигурност.
За европейските и българските вносители най-видимият резултат е премахването на митата за американски промишлени стоки и новият достъп за определени други продукти. Но практическият ефект възниква едва когато конкретната стока отговаря на правилата за произход и на всички условия, посочени в TARIC.
Поради това кодът U190 трябва да се разглежда не като „нов американски сертификат“, а като част от цялата система за доказване на произход, върху която се основава прилагането на новите тарифни мерки.
Основни официални източници
- European Commission — Joint Statement on a United States-European Union framework on an agreement on reciprocal, fair and balanced trade, 21 August 2025
- EUR-Lex — Регламент (ЕС) 2026/1455
- EUR-Lex — Регламент за изпълнение (ЕС) 2026/1422
- European Commission — EU trade relations with the United States
- European Parliament Legislative Observatory — процедура 2025/0261(COD)