От
François-Charles Laprévote , Wanjie Lin & Thomas Harbor
15 октомври 2024 г
Публикувано в: Европейски съюз , Международна търговия
На 4 октомври 2024 г. предложението на Европейската комисия за налагане на окончателни изравнителни мита до 35,3% върху вноса на акумулаторни електрически превозни средства (BEV) от Китай беше прието от Съвета. Митата се налагат в допълнение към 10% мито за внос на автомобили в ЕС.
Регламент за изпълнение, определящ окончателните констатации и изравнителните мита, трябва да бъде публикуван в Официален вестник до 30 октомври 2024 г. Окончателните мита трябва да влязат в сила на 31 октомври. 10 държави-членки на ЕС подкрепиха предложението на Комисията, докато 12 се въздържаха и 5 гласуваха против, включително Германия и Унгария. [1]
Съветът може да блокира налагането на окончателни мита само ако получи квалифицирано мнозинство от гласовете против предложението.
Комисията заяви: „ Успоредно с това ЕС и Китай продължават да работят усилено, за да проучат алтернативно решение, което трябва да бъде напълно съвместимо със СТО, адекватно за справяне с вредоносното субсидиране, установено от разследването на Комисията, подлежащо на наблюдение и изпълнимо. ” [2]
Китайските производители (неубедително) преговарят с Комисията относно ценовите и обемните условия за износ в ЕС. [3]
Китай започна антисубсидийни и антидъмпингови разследвания, насочени към свинско месо и млечни продукти. На 8 октомври Китай наложи временни антидъмпингови мита върху вноса на бренди, в сила от 11 октомври. На 23 септември Комисията стартира първото искане за консултация, оспорвайки започването на антидъмпингово разследване в Световната търговска организация. Докато консултацията се отнася до разследването на Китай на европейските млечни продукти, Комисията е обезпокоена от „ възникващ модел на Китай, който инициира мерки за търговска защита, въз основа на съмнителни твърдения и недостатъчни доказателства, в рамките на кратък период от време. ” [4]
Освен това Китай заплаши да намали преките си чуждестранни инвестиции в производството на електрически превозни средства (EV) в рамките на Европейския съюз.
Съгласно своите традиционни правила за търговска защита (Основен регламент (ЕС) 2016/1037) ЕС може да налага мита за противодействие на субсидии, които причиняват или заплашват да причинят вреди на европейската индустрия. След осеммесечно разследване Комисията идентифицира различни форми на субсидиране на китайски производители на BEV, включително преференциално финансиране, програми за безвъзмездни средства, предоставяне на стоки и услуги срещу по-ниско от адекватното възнаграждение и освобождаване от данъци. Комисията установи, че съществува непосредствена заплаха от съществена вреда за промишлеността на BEV в Съюза въз основа на прогнозирания скок на вноса на BEV на ниски цени, който вероятно ще завладее значителен пазарен дял и ще попречи на големия и устойчив темп на инвестиции, необходим на промишлеността на Съюза за преход към пълно производство на BEV.
Въпреки че регламентът за прилагане на Комисията все още не е публикуван, според съобщения в пресата Комисията е предложила следните задължения на Съвета.[5]
- SAIC: 35,3%
- Geely: 18,8%
- BYD: 17,0%
- На Tesla е предоставена индивидуална ставка от 7,8%.
- Производителите на BEV, които съдействаха на разследването, подлежат на среднопретеглено мито от 20,3 %.
Временните мита, вариращи от 17,4% до 37,6%, влязоха в сила на 5 юли и ще продължат за максимална продължителност от четири месеца. [6]
На 20 август Комисията леко намали митата (от 17,0 % на 36,3 %) след ревизии на изчисленията на маржа, когато разкри проектоокончателните констатации от своето разследване на заинтересованите страни. [7] Окончателните мерки няма да се налагат със задна дата.
Остава да се види как констатациите на Комисията в това разследване за търговска защита могат да повлияят на прилагането на Регламента на ЕС за чуждестранните субсидии (FSR). Двата режима са предназначени да отговорят на различни проблеми: търговската защита обхваща вносни стоки, докато FSR е насочен към инвестиции и услуги на ЕС, засегнати от субсидии извън ЕС, като член 44, параграф 9 от FSR изключва използването му, когато са налични инструменти за търговска защита. Въпреки това остава неясно дали същите субсидии, към които е насочено разследването на Комисията за търговска защита, може да се установи, че водят до нарушения на конкуренцията, които могат да бъдат разгледани съгласно FSR.
[1] Държави-членки на ЕС, които (1) гласуваха за: Италия, Франция, Полша, Холандия, Естония, Литва, Латвия, Дания, България и Ирландия; (2) въздържали се: Белгия, Кипър, Испания, Чехия, Гърция, Хърватия, Люксембург, Австрия, Португалия, Румъния, Швеция и Финландия; (3) гласуваха против: Германия, Унгария, Малта, Словакия и Словения Вижте : „Правителствата на ЕС не заемат позиция относно планираните китайски мита за електромобили, проправяйки пътя за тяхното налагане“, Mlex (4 октомври 2024 г.), достъпно на:
[2] Предложението на Комисията за налагане на мита върху вноса на акумулаторни електрически превозни средства от Китай получава необходимата подкрепа от държавите-членки на ЕС (4 октомври 2024 г.), достъпно на:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ изявление_24_5041
[3] „Минимални ценови предложения от китайски електромобили се отхвърлят от ЕС преди критичните преговори следващата седмица“, Mlex (12 септември 2024 г.), достъпно на:
[4] Европейска комисия, Съобщение за пресата, „Комисията започва консултации в СТО, оспорвайки антисубсидийното разследване на Китай в млечните продукти в ЕС“ (23 септември 2024 г.), достъпно на:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en /ip_24_4821
[5] „Изравнителните мита на ЕС върху вноса на китайски електромобили са незначително намалени преди критичните преговори “, Lex (9 септември 2024 г.)
[6] Трима китайски производители, чиито данни бяха специално анализирани (т.е. „включени в извадка“), получиха индивидуални мита: BYD: 17,4 %; Geely: 19,9%; SAIC: 37,6%. Други производители на BEV, които съдействаха на разследването, но не бяха включени в извадката, подлежат на среднопретеглено мито от 20,8 %. Митото за несъдействащите производители на BEV е 37,6%.
[7] BYD: 17,0%,; Geely: 19,3%; SAIC: 36,3%. Други производители на BEV, които съдействаха на разследването, но не бяха включени в извадката, подлежат на среднопретеглено мито от 21,3 %. На Tesla беше предоставена индивидуална ставка на митото от 9,0%, като износител от Китай. Митото за несъдействащите производители на BEV е 36,3%. Вижте Комисията оповестява на заинтересованите страни проект на окончателни констатации от антисубсидийно разследване на вноса на акумулаторни електрически превозни средства от Китай (20 август 2024 г.), достъпен на:
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_4301